荷兰合作银行表示，将需要评估储备银行在审查其对海外银行分支机构的政策时所做的任何改变，以了解它们是否会对“荷兰合作银行在新西兰运营模式的经济或战略可行性”产生重大影响。
储备银行提议，所有在新西兰经营的海外银行分行仅限于与企业、机构和其他批发投资者开展批发业务，这意味着它们不能接受零售存款或向零售客户提供产品或服务。
“我们的提议意味着少数分支机构将不得不剥离现有的零售客户，并且它们都无法竞争零售业务，除非它们决定在新西兰成立并全面遵守我们的监管和监督，”储备银行说。
目前，希望作为新西兰银行运营的海外银行可以向储备银行申请注册为当地注册子公司或海外银行的分行。尽管在某些情况下允许海外银行同时注册子公司和分行，这被称为双重注册。
正如储备银行所说，在当地注册成立的子公司和分行之间的主要区别在于，分行是在海外注册成立的法人实体的一部分。该分行在作为东道国的新西兰经营其银行业务，但其所属的法人实体在另一个国家注册成立，即其母国。
“因此，分支机构不能受到我们对在新西兰注册的银行施加的许多要求的约束。我们依赖于分支机构遵守其所在司法管辖区的监管和监督，”储备银行表示。
继去年发布初步咨询文件后，监管机构上周在审查中发布了第二份咨询文件。
荷兰合作银行提议为储户隔离资产
荷兰合作银行的最终母公司是一家荷兰合作社，该银行表示，目前的储备银行政策非常适合它。
荷兰合作银行表示：“任何拟议的政策变更都需要由荷兰合作银行评估，以确定该变化是否会通过实施成本或其他方式对荷兰合作银行在新西兰的运营模式的经济和/或战略可行性产生重大影响。”
合作的 Rabobank UA, NZ 分行为在新西兰注册为子公司的 Rabobank New Zealand Ltd 和其他关联方提供批发融资和贷款，并提供流动性支持。该分行还可以无限制地收取零售存款，尽管目前还没有这样做，但它希望保留接受存款的能力。
“如果不能维持现状，荷兰合作银行将考虑支持储备银行目前对允许接受高达 2 亿纽元零售存款的双重注册分行的做法，超过 2 亿美纽元的零售存款将受到适当的风险缓解措施，例如新西兰资产的围栏等于分行零售存款负债的价值。”
“荷兰合作银行认为，应该维持适用于该分行的现状。但是，荷兰合作银行承认，该分行接受无限量零售存款的能力与储备银行不允许存款的一般做法不同。双重注册分行，”荷兰合作银行说。
“如果不能维持现状，荷兰合作银行将考虑支持储备银行目前对允许接受高达 2 亿纽元零售存款的双重注册分行的做法，超过 2 亿纽元的零售存款将受到适当的风险缓解措施，例如新西兰资产的围栏等于分行零售存款负债的价值。”
专业的农村贷款机构 Rabobank NZ 也接受存款，截至 2021 年 12 月 31 日持有价值 50.8 亿纽元的存款。
荷兰合作银行承认，它没有详细考虑失去双重注册身份的影响。尽管如此，它表明在额外的资本和流动性要求以及潜在的外包考虑方面，影响将是显着的。荷兰合作银行表示，这可能“质疑荷兰合作银行在新西兰的运营模式的经济和战略可行性”。
Rabobank 表示，该银行的新西兰运营模式依赖于 Rabobank NZ、其新西兰分行和其他 Rabobank 实体之间的共享服务安排，使其能够继续在新西兰投资。
“如果取消双重注册，储备银行将需要仔细考虑本地注册银行吸收分支机构贷款资产的能力，这些分支机构可能会退出新西兰，”荷兰合作银行认为。
ANZ、Westpac 和 Kookmin 想要什么
与此同时，在其他银行提交的文件中，澳新银行和西太平洋银行希望审查本地注册成立的 150 亿纽元负债门槛，并指出该门槛自 2007 年以来一直存在。
2020 年 3 月 19 日，作为分行在新西兰运营的西太平洋银行 (WBCNZ) 与在当地注册成立的全资子公司 Westpac NZ 一起指出，它不符合 150 亿纽元的责任上限门槛。
“这是由于全球新冠疫情导致汇率和利率大幅波动。在这种情况下，利率和交叉货币掉期负债急剧增加，导致 WBCNZ 总负债增加到 160.25 亿纽元”西太平洋银行说。
国民银行希望分支机构能够继续接受零售存款，并认为应根据具体情况考虑每家银行的状况。
其他银行的意见书普遍支持储备银行的做法。监管机构正在寻求在 11 月 16 日下午 5 点之前提交其分支机构审查的意见。
