新西兰政府计划用全新的“国家教育证书”取代现有的NCEA体系，以应对学生读写和数学能力持续下滑的问题。近年来，虽然NCEA通过率提升，但国际评估（如PISA和OECD的成人技能调查）显示，新西兰学生的基础知识水平反而下降，甚至落后于OECD平均水平。
教育部长Erica Stanford指出，NCEA的高度灵活性掩盖了整体教学质量的不一致，导致学生即使顺利毕业，却缺乏基本能力。新体系将强调学科深度、统一标准，确保学生真正掌握知识。
然而，专家担心新方案可能加剧教育不平等，尤其影响毛利和太平洋岛裔学生。也有声音指出，仅改革高中评估框架不足，改善基础教育、从学前阶段打好读写能力基础，才是提升全国教育水平的关键。
