文/杰珂陛 Stephen Jacobi (NZ China Council)
要从长远角度看待中国市场的发展，杰珂陛写道。现在是贸易紧张时期，中美贸易战让每个人(包括我)都感到紧张。因此，当报道称，中国政府希望在三年内让中国企业控制60%的婴幼儿配方奶粉市场时，市场反应迅速，A2Milk Corporation的股价大幅下跌。
对新西兰牛奶在中国市场的未来感到担忧的分析师们，应该深呼吸放松一下——新西兰向中国出口高质量、可持续生产的乳制品，包括婴儿配方奶粉，还有很大的增长空间。在未来他们仍会买我们的奶制品。
这不是中国第一次(也不会是最后一次)收紧其对国内婴幼儿配方奶粉市场的控制。国内“食品供应安全”是中国政府关注的问题，一定量的基本食品需要在其国内生产(新西兰认为保证食品供应安全需要保证全球贸易开放和稳定)。
由于11年前震惊中国的三聚氰胺丑闻，中国在2018年对可在中国销售的配方奶粉的数量和类型进行了限制。这导致在中国的新西兰供应商数量大幅减少。包括A2和恒天然在内的其他新西兰出口商继续讲产品出口到中国，中国消费者反应良好，新西兰产品的市场份额虽小，但在不断增长。雀巢(Nestle)和达能(Danone)等其他国际竞争对手拥有更大的股份，它们都在与中国企业竞争。中国企业虽然渴望扩大业务，但在说服消费者(尤其是中国的“虎妈”们)相信其产品质量方面仍然存在困难。
每次我去中国的超市，经理们总是告诉我他们想卖更多的新西兰奶制品。在中国这样一个庞大而复杂的市场，新西兰要想在任何产品类别中占据绝对的份额，都不是一个简单的任务。我们也没有必要这样来继续增长我们的出口。我们可以集中开发高利润的高端市场，并建立我们纯净，安全和可持续产品的声誉。
有人可能会问，根据我们的自由贸易协定，中国政府如何才能做出这些改变。自贸协定意味着中国不能武断地停止出口，他们2018年也没这样做。但当涉及到适用于该行业的规则时，就没有那么简单了。例如，中国(以及新西兰)有相当大的空间，可以运用公共健康的规则。这在新西兰签署的所有自由贸易协定中都是常见的，而且不管那些反对TPP的人怎么说，这也是维护国家利益的一种管理方式。根据这些规定，中国早些时候为控制婴幼儿配方奶粉市场而实施的规定可以解释的通。目前的政策举措有所不同——它们更多地关注国内产业的增长，即使意图相当明确，也需要逐步推进。新西兰官员将密切关注这一领域，细节是决定成败的关键。
中国政府的这一意图还告诉我们什么?它清楚地告诉我们，我们不能把这个重要的市场视为理所当然。我们不仅需要关注中国监管机构和政策制定者的想法，而且还需要投资于对中国体系的有更深入理解。这就是为什么近年来，新西兰外交贸易部和初级产业部等政府机构增加了驻北京大使馆的工作人员数量。这项投资是对可能影响我们利益的政策快速变化的对冲。
我们还需要与中国建立正确的政治关系，正如总理杰辛达·阿德恩(Jacinda Ardern)最近对北京访问时所阐述。总理此行并非仅仅是为了促进双边贸易，也是为了全面推进两国关系。中方已告知我们互通不可能是一个方向的, 在中方考虑提供经贸机会的同时，作为交换，中方在寻找能在一系列领域合作的伙伴,包括气候变化合作、创新、科学、技术和“一带一路”。
这并不难懂 – 想让中国听我们的，我们也需要听他们的。拥有不同政治制度的新西兰所面临的挑战是，如何以一种既符合我们的经济利益，又符合我们价值观的方式管理这一切。这意味着可能会不时出现分歧，但正如总理所说，我们需要努力确保这些分歧不会界定两国关系。
中国还期待——为他们在新西兰的商业利益创造一个公平的竞争环境。虽然现在这可以被解释为华为继续参与我们市场的一个代码，但具有讽刺意味的是，这正是新西兰希望在中国获得的商业环境。中新都有正当的“安全”利益需要维护，这需要双方本着伙伴关系精神，在自贸协定规则框架下进行。
因此，抛开头条新闻不谈，新西兰向中国出口婴儿配方奶粉的情况一如既往，中国市场仍在继续增长。中国消费者想买我们的产品。如果我们继续满足他们的市场需求，玛菲小姐可以放松镇定点。
*本文作者：Stephen Jacobi 新西兰中国关系促进委员会执行董事
