资料图：澳大利亚总理特恩布尔（图源：参考消息网）
“不要忘记保护主义会弄巧成拙。”近日，澳大利亚总理特恩布尔在新南威尔士大学的演讲中强调，澳大利亚与中国对推进自由贸易和开放市场的立场相同。 自2018年3月8日，美国总统特朗普签署对进口钢、铝产品分别征收25％和10％关税的行政命令以来，一场由美国掀起的贸易保护主义逆流持续高涨，由美国挑起的贸易摩擦此起彼伏。这给不仅对当事国，乃至对整个世界都带来了严重的负面影响。
第一，美国挑起的贸易战实则“自损八百”。美国投资银行摩根斯坦利近期公布的报告表明，美国近期的贸易保护主义措施将使美国GDP增速拖慢0.3—0.4个百分点。而其中，美国农业受到尤为重大的冲击。前不久，美国农业部宣布，将拿出高达120亿美元的援助资金，援助在贸易战中遭受损失的美国农民。然而，美国农民对于这种权宜之计并不买账，他们需要的是推进美国农业进入广阔的国际市场、保持世界领先竞争力、获得持续丰厚收益的长久之策。挑起贸易战，美国一意孤行终将自食苦果。
第二，美国挑起的贸易战对全球造成严重损害。美国和中国分别作为世界第一、第二大经济体，这场贸易战对世界的影响是不言而喻的。它将带来企业投资困惑、金融环境动荡、全球股市恐慌、国际供应链不确定、世界市场不稳定等重重风险，将会阻碍亚洲地区经济持续崛起的态势，拖后世界经济缓慢的复苏态势。如韩国、新加坡及马来西亚等亚洲经济体严重依赖出口，在急剧动荡和风险叠加的全球贸易中极易受到冲击。特朗普奉行的“美国第一”原则、推行的“贸易保护主义”措施严重破坏世界贸易体系规则，扰乱世界经济秩序，损坏世界经济增长的环境。
第三，美国挑起的贸易战对其盟友形成冲击。目前，欧盟与美国就钢铝关税问题仍处于紧张的僵持中，欧美贸易战似乎也面临着一触即发的可能性。虽然近期欧美双方发了一份矛盾重重的自贸协定谈判声明，暂时缓和了双方的贸易紧张态势，但是钢铝关税仍是悬而未决的问题。日本没有获得美国在钢铝关税问题的豁免权，立即转向欧盟，快速签署日欧双边自贸协定。韩国尽管得到了美国在钢铝关税问题上的永久豁免权，但是付出了接受配额的沉重代价。而澳大利亚为了获得美国在钢铝关税问题上的永久豁免权，更是竭尽全力与美国进行多番交涉与利益博弈。虽然澳大利亚外交和贸易部长否认以安全协议为代价而获得钢铝关税豁免权，但是不让美国获益的买卖特朗普显然是不会接受的。特朗普推行的贸易保护主义和不确定性损害了美国与盟友的关系，引起了盟友的疑虑与不安。
在美国挑起的这场贸易战中，作为美国的盟友、中国的重要贸易伙伴，澳大利亚尤为关切和不安。因为这直接关乎澳大利亚的切身利益。澳大利亚非常明确地表示反对中美贸易战。在特朗普签署对华600亿美元的商品征税备忘录后，特恩布尔随后表示，“贸易战中没有赢家，澳大利亚希望中美两国能通过谈判与协商，达成让双方都满意的结果。”虽然澳大利亚获得了钢铝关税的永久豁免权，但是仍不可能置身于美国掀起的贸易保护主义的漩涡之外。
首先，在中美贸易战中，澳大利亚面临着尴尬的战略困境。长期以来，澳大利亚在美中国两国之间采取“安全上依赖美国、经济上依赖中国”的战略。美国是澳大利亚盟友，是澳大利亚最大的投资者，中国是澳大利亚最大的贸易伙伴，而且美、中国两国都与澳大利亚签署了双边自贸协定。可以说，澳大利亚与世界第一、第二大经济建立了非常紧密的关系纽带。在中美战略竞争的夹缝中，澳大利亚不愿意去选边站，而是试图寻找其中的平衡与协调。在这场贸易战中，澳大利亚面临着艰难的抉择，任何选边战都将会影响澳大利亚与中美这两个紧密伙伴的关系，使自身陷入两难的境地。
其次，美国掀起的贸易保护主义逆流波及全球，澳大利亚难以幸免。澳大利亚经济对世界自由贸易依存度很高，与中国建立了紧密的经济依赖关系。在贸易战中，中国市场的相关震荡将会以反弹方式冲击澳大利亚。中国是澳大利亚矿产、能源重要出口国。其中，以金属矿砂为主的矿产品占澳大利亚对华出口总额的70%。中美持续升级的征税与反征税措施将会影响澳大利亚国内原材料的出口，导致澳大利亚矿业、能源、制造等行业受挫。澳大利亚“生产力委员会”曾发表报告，认为中美贸易战将导致澳大利亚人生活水平下降，导致澳大利亚每年将有10万个工作岗位流失，并严重影响澳大利亚人的家庭收入。澳大利亚前外长鲍勃•卡尔曾警告，如果特朗普政府与中国开启一场贸易战，澳大利亚将遭受灾难性影响，可能使澳大利亚经济陷入衰退。澳大利亚投资与贸易部长史蒂文•乔博在接受《南华早报》采访更是直言不讳：“中美贸易战将威胁全球经济。事态这么逆转将使澳大利亚经济‘报废’。”
美国挥舞着贸易保护主义的大棒，挑起一场没有硝烟的战争，试图建立符合其最大利益化的全球贸易规则和贸易体系，重塑其在全球经济秩序的话语权和领导地位。这种倒行逆施、一意孤行的单边主义损人不利己，对全球经济发展形成严重挑战，值得各国警醒。贸易大战终将是两败俱伤，谈判应是终战的必然选择。
在中美贸易大战中处境尴尬、利益受损的澳大利亚，已在积极调整对外政策，重塑其在地区的角色扮演，试图规避或降低贸易战带来的风险。8月7日，特恩布尔在新南威尔士大学的演讲中表示：“假定中国面对美国时会扮演冷战期间苏联的角色是错误的，美国及其盟友不该基于这个原因寻求遏制中国”，传递缓和澳中关系的信号。同时，特恩布尔称，澳大利亚期待同中国加强“一带一路”等领域的合作，推进澳中全面战略伙伴关系。中澳两国在推进经济合作、自由贸易等方面有相同立场，双方应增进相互理解和信任，构建稳定、健康的双边关系，共同应对全球问题的挑战和推动经济全球化进程。
（屈彩云，中国社科院亚太与全球战略研究院助理研究员，海外网特约评论员）
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