专访•观点
本报记者 莫慧莉 采访报道
（仅代表受访者个人观点，不代表任何官方立场）
被称为“外国人购房禁令”的《海外投资法修正案》，于去年12月19日在国会快速通过一读。作为工党政府“百日计划”的一部分，该法案将阻止外国买家购买现有房屋，但仍将允许他们购买住宅用地和建造新房。
今年6月19日，海外投资修订案迎来了突破性进展：专责委员会公布了《海外投资法修正案》审议报告，对部分条款做出重大让步和修改，不过这依然是一部工党政府旨在阻止外国人购买新西兰住房的法律提案。
距离报告给专业委员会仅一周不到，《海外投资法修正案》于6月26日下午正式在国会通过二读，目前已经到了进入全会委员会阶段（Committee of whole House）。
| 《海外投资法》第二次修改草案
常规居民买房需要满足以下条件 · 持有PR； · 是新西兰税务居民； · 过去12个月需住满183天； · 举证责任归属买家（不再是律师），买家需要证明自己是新西兰合法居民，否则将被视为海外买家； · 买家需要向律师提供书面声明，披露自己购房或购买土地的行为是否需要向海外投资办公室申请；
支持大型建设项目
· 超过20套的大型多层公寓房地产项目，60%可以预售给外国投资者（无法自住）。开发商可以申请证书，购买者不需要进行OIO审核（因为开发商已经申请过）； · 外国投资者投资建设超过20套的大型项目，建成后如果用于出租，或采取出租–出售模式经营的，无需在规定时间内出售； · 外资控股超过25% 的电信，天然气和电力公司在购买土地时获得豁免，无需经过海外投资办公室批准； · 超过20套的大型酒店业开发项目允许外国投资者投资，但这些投资者必须和开发商或经营者签署协议，将这些房间回租给酒店，这些投资者每年自己住在这些房间，或预定房间的天数不得超过30天；
海外投资办公室
· 即使没有达到条件，也可以向海外投资办公室申请（比如一些老移民常年不在新西兰）； · 目前申请周期为6个月； · 目前费用大约$25,000 – $45,000； · 批准的很大程度在于：买房投资者是否有长期居住新西兰的意向。
（来源：倍利地产（Bayleys）亚洲部）
|
近期，本报采访了基督城房地产以及金融行业的几位华人专家，来谈谈他们对“外国人购房禁令”的个人看法：
表面上限制买房 实质限制了自由度
陈月涵（Tracy Chen）
倍利地产（Bayleys）亚洲部亚太区执行董事
“当然，我们的立场很鲜明是反对的。”倍利地产（Bayleys）亚太区执行董事陈月涵（Tracy Chen）明确表示。
在Tracy看来，新西兰本身是一个靠旅游业和畜牧业出口为主的移民国家，如果在经济政策的制定上不细化，而只是用“一刀切”的简单策略，粗暴地处理复杂的经济问题，其结果只会对新西兰一直以来自由、开放的国际形象带来毁灭性的打击。
“这无形中把其他人拦在外面，表面上看是限制买房，其实是限制了资本流动的自由度。很多人对这项立法持反对意见，其实也是在反对一种不够自由的市场经济。”Tracy说。
Tracy认为，政府首先需要确保房地产市场的环境是自由的，而人们可以有选择买或不买的权利。Tracy刚从美国出差回来，她认为新西兰可以效仿美国，用税务来进行调控。“像美国纽约的地税就很高，海外买家‘买房容易养房难’，不同的州根据当地的实际情况对于房产征收不同的税率。”
Tracy补充道，由于奥克兰的情况与全国其他地方不一样，禁止海外买家购房的这个政策是否适用于全国还有待商榷。
“像基督城房产市场，之前的一度过热只是因为地震后的供需不平衡，而且基督城很多房子的海外买家都是来陪孩子上学，或者自己在基督城工作，房产都是需要居住的，很少是买来空置。”Tracy说，除了顶级校区以外，目前基督城的房屋售价基本都是在政府估价（Rateable Value）左右成交。
“海外买家禁令”一旦实施，民用住宅市场最可能会受到影响。“本地人贷款不容易，而海外人士又买不了房。”Tracy说。
由于外界普遍认为，新西兰即将向海外人士关闭大门，海外资本会根据政策导向而选择其它更容易投资的其它国家和地区，虽然这仅仅出于一种推测。
而面对越来越多来新西兰旅游的各国游客，南岛的热点旅游地区，如：蒂卡坡和皇后镇地区，酒店供给不足、基础设施严重落后的问题逐渐凸显。而这些项目主要的投资者都是海外买家。
“在皇后镇地区，很多投资者都抱着一种观望的态度。如果海外买家禁令落实，对大型开发项目就会有很大的影响。譬如酒店式公寓的开发，都需要根据政策来调整。”Tracy说。
Tracy表示，最近就有一位原计划在皇后镇投资酒店的客户，在海外法案初稿二读之后对资本回收不确定性表示出担忧，目前还在观望市场。
“这一政策会造成海外买家的恐慌心理，因为目前需要证明买房首付金额的手续已经足够繁琐，已经对市场上正常的交易进行了调控，如果再加上高额的海外买家审核费用和等待周期，海外资本何必自寻烦恼？”
Tracy称，“政府需要思考的是，只占3%左右整体市场的海外买家受限，而带来的全球资本对新西兰经济的信心缺失，在这种得失之间是否符合国家的利益。”而目前经济增长的衰减，已经慢慢显示出政策上自由度缺乏带来的影响。
最坏的和平也比最好的战争要好
王默
Wespec银行商业经理（Upper Riccarton）
“自从去年工党执政以来宣布了很多计划，包括建1万套社会住房等。可能从承诺之初工党就没有办法来实现承诺，因此工党政府就利用别的问题来转移焦点。我个人觉得，海外买家禁令就是在这种政治环境下催生出来的畸形政策。”Wespec银行的商业经理王默表示。
王默说，“很多支持工党的选民盲目以为负担不起住房是由于海外买家造成的，但一直以来，注册在海外买家名下的房产保持在3%左右，对市场没有多大的影响。”
王默表示，海外买家主要集中在奥克兰和皇后镇。但是，这些投资者在购房后是要把房租出去的，并没有影响市场的供给。他说，“在奥克兰买不到房是因为供应不足，不是人们买了房而使得供应不足。”王默认为，其实这个政策是降低了房产市场的活跃度，政府应该把重点转移至提高住房供应的能力。
“近年来在国际社会上发生了一些反全球化的浪潮，包括英国脱欧，美国退出TPP，推出北美自贸区……新西兰似乎想制造一些动静，努力刷存在感。”王默说，“然而，最坏的和平也比最好的战争要好。”
“工党现在的政策非常影响新西兰在国际上的形象。这些政策出的出台或实施，会给国际社会造成新西兰排外的负面印象。”他说，这种国际形象会影响留学生的数量，而留学产业是新西兰的四大支柱产业之一，因此对新西兰经济的打击也是显而易见的。
而且，在过去半年里，除了塔拉纳基（Taranaki）和惠灵顿的房价有所上涨，其他地区的房价均有下跌或趋于平稳。王默说，新西兰几乎2/3的人口都拥有自己的住房，而这些人是消费的主体，随着房价走低，消费者信心指数也会随之下降。
王默举了一个列子，“20年前，一名kiwi（新西兰人）以6万纽元买了基督城市郊的一块地，在2017年初以160万卖给了海外买家。他用这笔钱为两个成年子女交付了房子的首付，否则不然凭他们的存款在5年内都很难实现。他自己买了新车、去国外度假，这一方面带动了GDP，而他的生活方式也发生了彻底变化。”
王默认为，虽然物业所有权变成了海外买家，但是这块地还是在新西兰。他说道，“政府究竟是害怕别人拥有新西兰的资源，还是担心新西兰人没有房子住？”
王默补充道，海外买家在这块地上建成了26套房源。由于需要开展很多工程，既带动了本地的就业机会，最后也融进了新西兰的经济当中。
王默说，“现在政府把敏感的话题变成了通用的政策。就算把海外买家所拥有的3.3%的房产拿走，供应也上不来。”
“说到底，就是我一开始的说法，这个政策没有办法解决住房问题。如果是地区性问题，没有必要拿全国性的政策来解决地方性的问题，而且不一定解决得了。尽管新西兰有三分之一的人口住在奥克兰，但还有三分之二的人没有住在该地区。”王默说道。
“政府最需要做的是实现承诺，建好1万套房。”王默说，“作为一个自由经济程度很高的发达国家，政府不应该通过政策的调控干扰自由市场。”
对房市仍抱着一种很乐观的态度
余佐强（Don Yee）
Harcourts Holmwood Ilam办公室房地产中介
“很坦白地说，在政策出来之后的一年里一定会有影响。”Harcourts Holmwood公司的房地产中介余佐强（Don Yee）说道。
Don Yee从事房地产行业已经28年，他说：“一直以来，新西兰都有条例限制外国人的，譬如买土地的，超过2万平方的就要申请，还有带有历史文物的都要申请。”但是，《海外投资法修正案》还是新西兰首次针对外国人的立法。
在Don Yee看来，对整个房市来说，头一年带来的冲击会比较大，但隔一两年之后情况就会有所转变。他说，“我相信，一年之后人们会想到新的办法来解决。”
“政策正式推出之后，会带来两方面的影响。首先，对二手房买家的影响比较大，这方面是消极的影响。另一方面，对建筑师和开发商会有积极的影响，因为推动了新房的建造。”Don Yee说。
Don Yee也表示，的确有海外买家赶在新政推出之前进行交易。他说，“近一个月，我接手的其中两单房产买卖是海外买家，一个是买来自住，另一个是买来投资。相信还有不少人在新政出来之前，先赶紧买房。”
Don Yee称，目前澳大利亚、台湾等地区都有限制外国人的购房政策，但是外国人都有另外的渠道去买房。他说，“用另外的招式来解决，全世界都一样的。我相信要买房的人，还是有其他的渠道来达成他们的交易。”
“无论哪个国家都有针对外国人的政策，而且都是越来越严格，这个是迟早的问题。就算是出什么新的政策，但是房地产这方面，是大家都需要的。始终来说，房市方面都是值得投资。”Don Yee说，“政府宣布要计划推出新政之后，我没有见到有太多的担心和焦虑。”
“这样的条例不只是新西兰有的，其他很多地方都有。刚刚说过的，像澳洲也有很多条例施加在非澳洲籍人士身上，但这十年八年来，澳洲的房市还是很火热。”Don Yee说，“我不会太担心新西兰的房产市场这方面，我抱着一种很乐观的态度。”
Don Yee还说，“我觉得全世界的移民格局有很大的变迁。对于移民来说，新西兰都是一个越来越被人看重的移民目的地。第二点，对于这里进行投资的海外人士虽然是有一点限制，但如果真的有意欲来投资的还是能找到解决办法，找到有利的条件来这里做投资。”
