新西兰近一半的温室气体排放来自农业，主要为甲烷排放。
据路透社消息，当地时间6月8日，新西兰政府公布了一份计划草案，将对农业温室气体排放进行定价，以应对该国主要温室气体来源之一——“牛羊打嗝”。
新西兰环境部表示，这项计划草案将使得新西兰成为世界首个让农民为牲畜排放付费的国家。新西兰约有500万人口，同时拥有约1000万头牛和2600万头羊。
美国《国家地理》的一篇文章介绍，奶牛、水牛、山羊、绵羊等反刍动物都会打嗝释放甲烷。甲烷是一种强大的温室气体，在100年时间跨度内，甲烷对气候变暖的影响是二氧化碳的25倍。
路透社报道称，新西兰近一半的温室气体排放来自农业，主要为甲烷排放。此前，农业排放受该国排放交易计划的豁免，此举招致环保人士批评。
新的计划草案由新西兰政府和农业代表共同制订，草案指出，从2025年起，新西兰农民必须为农业温室气体排放付费。草案还规定了定价标准和排放数量的计算方法。
新西兰气候变化部部长詹姆斯·肖表示，一个有效的农业排放定价体系将对减少甲烷排放发挥关键作用。
这项计划草案的内容还包括应该通过饲料添加剂减少排放、鼓励发展农场林业以抵消排放等。该计划的收入将用于农业领域的研究、开发和咨询服务等。
新西兰农民提出减排建议，或将花费数百万纽元
新西兰农民发布了一项减排计划，为其支柱产业农业的气候排放定价。他们说，结合现有政策的预期削减，可以达到减排目标。
农业部门的提议是为了避免在2025年被迫加入排放交易计划。农业部门成立了 He Waka Eke Noa (HWEN)，这是农民、农业部门行业机构和毛利人之间的合作伙伴关系，也有来自初级产业和环境部门的投入。
据新西兰电台报道，农业部门周三早上发布的提案建议让农民计算他们的排放量，并因减少排放量或植树而获得折扣税。
该组织 (HWEN)希望甲烷的定价与碳和一氧化二氮不同，因为尽管它的破坏性特别大，但其影响相对来说是短暂的。
该组织表示，其计划以及对农民使用新技术和实践的额外激励措施将导致甲烷减少 4% 至 5.5%。
它表示，再加上其他政策和废气物部门的预期减排，将实现到2030年将甲烷排放量削减 10% 的目标。农民过渡到新系统的平均成本约为 750 纽元，然后每年额外花费1200至1600纽元。
一般来说，鹿、羊和肉牛养殖者将面临比乳制品业务更大的利润影响——最严重的建模情景显示，大量农场将退出肉类生产。建模估计，这将导致牛奶产量下降1.4%，肉类产量下降0.1%。
筹集的资金将支付该计划的运行成本，并将重新投资于该行业的减排。预计建立成本为1.14 亿纽元至1.44 亿纽元，然后每年2700万纽元成本，尽管最初几年的运行成本将高达每年4700万纽元。
该组织表示，其方法稳健且可信，能够提供农民反馈并符合政府的环境成果。政府要在年底前决定是否采用该计划，并将听取气候变化委员会的建议。
计划将使行业在气候问题上付出应有的贡献
He Waka Eke Noa 集团主席 Michael Ahie 表示，其建议能够实现可持续的食品和纤维生产，同时“在履行我们国家的气候承诺方面发挥着公平的作用”。
“我们推荐的方法将提高新西兰在低排放食品生产领域的世界领先地位，并使我们领先于竞争对手。”
他说，模型显示他们的计划在减排方面比被迫加入新西兰排放交易计划(ETS)更有效，而且对利润和产出的影响也更小。
《农民周刊》报道说，99% 的农民不希望被迫加入排放交易计划。如果跨部门小组没有提出可靠的计划，农业将像其他所有部门一样被迫加入排放交易计划——尽管价格折扣很大。
Ahie 说，推荐的方法以尽可能低的成本实现了必要的减排。“这是帮助农民和种植者过渡到低排放食品生产，同时保持业务可行的最佳选择。”
农民要做什么？
- 拥有超过 550 头牛、绵羊、鹿或山羊的农民；50头奶牛；使用至少 40 吨合成肥料；有 700 头猪，5万只家禽的新西兰农民，必须参加该计划。
- 这相当于大约 23000 个农场，约占所有农业温室气体排放量的 96%。
他们必须：
- 报告他们的排放量。
- 制定温室气体管理计划。
- 支付甲烷气体排放。
建模估计，这将导致牛奶产量下降 1.4%，肉类产量下降 0.1%。在咨询期间，农民发出了强烈的信息，他们担心额外成本对他们的业务以及新的环境立法和法规的影响。
农民过渡到新系统的平均成本约为750纽元，然后每年额外花费1200至1600纽元。
鹿、羊和牛肉影响最严重
一般来说，鹿、羊和肉牛养殖户的利润受到的影响要大于奶牛场。
对300个实际农场的分析表明，在建模的极端情况下，大量农场将退出肉类生产——由于土地利用的变化，这可能导致甲烷减少量远高于模型。以羊肉和牛肉行业为模型的减排几乎完全来自于减缓技术的采用。
奖励和补偿
使用诸如甲烷抑制剂之类的减排技术和实践将受到激励——尽管目前还没有批准使用。
农民将有资格获得财政补偿，该补偿承认商定的植被类型吸收的碳量。这些包括现有的或新的本地人、河岸种植和一些外来植物——例如防护带——但不包括符合 ETS 条件的外来植物，如松树。
将有一个单独的基金来支持毛利地主的特定需求。
该计划将考虑到 1990 年至 2008 年间进行的更新和种植。
每年约有 10% 的农场将面临数据审计，但农场审计也将进行。该计划称，只有少数农民的封存量超过排放量——那些这样做的人将获得付款或信贷。
整件事情要花多少钱？
HWEN计划的建立预计将耗资1.14 亿纽元至1.44 亿纽元。
将制定立法，确定征收率和价格。在去除每年2700万纽元的管理成本以及封存和激励措施后，对一系列价格选项进行建模显示：
- 到 2025 年，以 11c /kg 甲烷和 4.25 纽元 / 吨 CO2e 的价格计算，总征费将增加 6600 万纽元。
- 到 2030 年，以 17c/kg 甲烷和 13.90 纽元/吨 CO2e 的价格计算，总征税将增加 1.13 亿纽元。
- 到 2030 年，以 35c/kg 甲烷和 13.90 纽元/吨 CO2e 的价格计算，总征税将增加 3.04 亿纽元。
但报告称，如果加上 IT 系统的利息和资本支出，从 2027 年到 2030 年，管理它的年度总运营成本将增加4700万纽元，农民在数据和报告上花费的额外时间将增加3700万纽元。
该组织希望设定一个价格上限，这样征税率就不会超过以大幅折扣（95%）的税率将农业纳入碳排放交易体系——每年仅增加 1 个百分点。它还希望在定价的前三年（直到 2028 年），甲烷的最高价格不超过0.11纽元/公斤。
从繁琐的设置层面来讲：
农场层面征税的简化版本从 2025 年开始，到 2027 年过渡到完整的农场层面征税——更基本的版本预计不会降低减排量。
对于简单的方法，所有农场类型的测量和记录数据估计平均需要五个小时。对于详细方法，记录数据估计最初需要 5 小时（种植场）、10 小时（奶牛场）和25-75小时（羊、牛肉或鹿场）。
随着对系统的熟悉程度的提高，这种情况可能会随着时间的推移而下降。
对于一氧化二氮，该计划将削减2.9至3.2%，加上现有政策，到 2030 年总削减量约为 6%。
（据路透社、新西兰电台、新京报等媒体）
