23日,新西兰政府宣布了最新的房产新政,希望此举能够将天平向首次购房者倾斜,并缓解疯狂的市场热度。
分析人士表示,政府在这一系列住房政策中进行了几次押注。政府不需要所有的赌注都能成功。但如果成功几率不够理想的话,现任政府将会面临极其严峻的局面:更高的租金,更高的房价,以及现任总理的支持率将会严重受损。
尽管新政中的一些较大的变化正在征求技术上的意见,但现任政府已经比较明确地表示,不会推翻新的房产政策方案。现在的政府中已经没有优先党可以帮忙拉手刹了,工党拥有绝对多数席位,Jacinda Ardern可以为所欲为了。
赌注一:税收改革会给市场降温,增加房产供给数量
政府的房产改革政策正认真地瞄准投资者,并将过去一年房产价格的快速上涨归咎于投资者。
“明线测试”(bright-line test)从5年延长到10年,这意味着在3月27日之后,任何人在购买房产后的10年内出售不是其主要家庭房屋的房产,将不得不支付售房利润的所得税,根据其他收入和售房利润的多少,缴纳所得税的税率可能高达39%。
新政也将终止拥有出租房的房东将抵押贷款的利息与租金收入进行抵消的能力。这一变化近期只会影响新的房东,但政府的目标是到2025年将扩大到所有房东,彻底结束这一“漏洞”。
这是一个相当大的改变,很多房东会把房产投资计划建立在这个规则的基础之上。
为了打击那些投资于现有房产而不是新建房产的投资者,政府将新建房产的“明线测试”继续保持在5年,并考虑允许购买新建房产的人能够继续享受利息减免。
新政的这一措施旨在让市场向两方面倾斜:一是向不需要将租金收入与贷款利息进行抵消的首次购房者,二是向购买新建房产的投资者。
所有人都同意需要大幅增加房产的供应数量。数据显示,去年11月和12月,投资者的贷款规模大约是首次购房者的两倍。
工会委员会的经济学家Craig Renney认为,新政的措施可能会产生预期的效果,在不降低房价的情况下给市场降温。此外,房价不太可能在全国范围内下跌,但一些城镇可能会出现下跌。
但是,Kiwibank首席经济学家Jarrod Kerr则对此持怀疑态度。他表示,由于更高的贷款和首付要求,房产投资者已经承受了很大的压力。唯一能在短期内真正推动房价下跌的举措是利率的大幅变化。
Jarrod Kerr非常支持政府投入38亿纽元,用于新建住房基础设施建设的住房加速资金。但他表示,这笔资金金额太少了,只是“漏斗中的一滴水”。他希望这笔资金能够很快花完,并在此基础上进一步增加数额。
而另一名经济学家Eric Crampton则表示,像这样迅速宣布的变化,可能会使新西兰在整体上成为一个投资风险更高的地方。
“当基本规则能够迅速发生实质性变化时,而且财政部似乎还没有足够的时间来分析变化带来的影响,就更难预测未来可能会出现什么变化会从根本上影响投资回报。”
“而当新西兰需要吸引大量的投资用于新建住宅的建设从而应对住房短缺时,这一点就十分重要。新西兰存在严重的住房短缺问题。如果没有该行业的短缺和产能限制,最近利率的变化就不可能导致房价大幅上涨,相反,会导致出现更多的住房。”
许多经济学家都不相信房价会真的大幅下跌。但如果真的出现了这种情况,那么,对新西兰整体经济的影响可能会非常大。
赌注二:房屋租金不会大幅上涨
政府押下的另一个赌注是房屋租金能够保持在一个相对稳定的状态。
包括国家党在内的一些人士发表看法称,增加给房东的任何成本最终都将以房屋租金的形式转嫁给了租户。这就意味着如果利率上升将导致租户支付更多的租金。如果房主把房子卖给首次购房者,然后退出房产市场,上述情况也同样适用,因为房主自住的房屋通常比租房的人数要少,这意味着租房短缺的情况会继续恶化。
还有一种观点认为,现在的房租租金已经达到了市场所能承受的水平。如果房客不愿意付高价租房,房东也无法就此提高租金。如果现在还有空间可以赚更多的钱,房东们不是早就赚到了吗?影响房屋租金的因素有很多,除了供应之外,还包括租房者的收入水平等,延长“明线测试”预计会给房屋租金带来上涨的压力。
赌注三:选民们被政策上180度的大转弯激怒
最后一个赌注是政治上的。
去年大选前,Ardern和Robertson多次在媒体上承诺不会引入资本利得税(CGT)和绿党提出的财富税。在多次采访中,Robertson也被问及是否可以排除延长“明显测试”的可能性时,他也表示不会延长。但现在,他们不再这样做了。
23日,Robertson表示自己“过于具体”(overly specific)。国家党领袖Judith Collins谴责说,他撒谎了并且违背了诺言。
但真正重要的是选民如何看待这件事。与完整的资本利得税相比,虽然扩展范围后新政能够影响到的人相对较少,但有很多想在某个时候进入房产投资领域的人可能会有背叛的感觉。
政府希望选民们会原谅他们,因为情况发生了变化,就像前总理John Key在排除上涨消费税之后却又提高了一样。但是,John Key此后用减税措施弥补了违背承诺的行为。但是,这一次,广大的选民们似乎并没有得到类似这样的好处。
原文作者:Henry Cooke 系Stuff首席政治记者
图源:ROBERT KITCHIN/STUFF 文源:Stuff
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