托德·穆勒 （Todd Muller）
2020年5月29日
来到奥克兰真是太好了。
我很高兴作为国家党党魁，在此发表首次正式演讲。我也很高兴和副党魁妮基 · 凯伊（Nikki Kaye）站在一起，奥克兰是她的家乡。
我自己也跟奥克兰人沾点边。
我的妻子米歇尔（Michelle）在Meadowbank出生和长大。
米歇尔、我们的家人和我在奥克兰住过三年。那时我在市中心上班，就职于新西兰最大的公司 – 恒天然公司。
我们喜欢住在奥克兰，原因和你们的一样。
同时我们感到在奥克兰生活并不轻松，原因也和你们的一样，主要是交通问题令人头疼。
我在恒天然公司和佳沛公司的工作经历意味着，我重视大型企业在新西兰经济中发挥的作用。
我希望新西兰拥有更多的大型企业，尤其是那些从商业价值链中为新西兰获取充分价值的企业。
但是毋庸置疑，小企业，包括我们的农场、果园和乡村支持企业，是这个国家及其经济的支柱。
小企业是我们国家的脊梁，因为它们为近三分之一的新西兰从业者提供了工作岗位，每年为新西兰创造四分之一以上的收入，也因为它们具有创新性和敏捷性，其增长速度可能远远快于大企业。
新西兰现有10万余家拥有1 – 5名员工的小企业。如果每一家小企业都有足够的信心和乐观态度，再多雇用一名员工，那就会创造10万余个工作岗位，对我们的经济即刻产生推动作用。
但这不是小企业成为我们国家脊梁的唯一原因。另一个原因是，小企业深深扎根在我们的社区和组成这些社区的家庭之中。
小企业和其他社区、社会机构一道，把人们联系在一起，让社区和家庭更加牢固。小企业是我们新西兰社会的基本结构单位。
因此，我在当选为国家党党魁后的首次演讲中指出，我所说的经济不是惠灵顿那些统计师、政策分析师们口中的经济，那些人的重要性仅限于提示我们国家整体在朝哪个方向前进，以及帮助我们考虑需要做出哪些改变。
当我想到家庭、社区、小企业和经济时，我想的基本就是同一件事。
我所说的经济是：
• 关乎您、您的家庭和您的社区的经济；
• 让小商铺重新营业的经济；
• 让当地教堂和毛利会堂得以维持的经济；
• 让奥克兰南区和西区的制造中心恢复起来的经济；
• 让受阻于西北高速公路上的技术工人能去Pt Chevalier上班的经济；
• 让Pukekohe、Clevedon、Kumeu 和Waiheke地区的园艺师们能够种出全球最棒水果蔬菜、酿出全球最棒葡萄酒的经济；
• 让旅游业者能够把游客带往Hauraki海湾垂钓、去天空塔蹦极的经济；
• 甚至是咖啡师在Ponsonby路上用本地牧场优质牛奶制作拿铁咖啡的经济。
我们非常清楚地知道，受疫情影响最严重的是旅游业及从事旅游业的家庭。
疫情给新西兰航空及其员工家庭造成的影响令人心碎。
我们的著名旅游景点，如Paihia、Rotorua、Taupo、Nelson、Kaikoura、Hanmer, Wanaka和皇后镇等遭受了极其沉重的打击。
同样，在Greymouth、西海岸的Hokitika、国土最南端的斯图尔特岛、北岛北部的Kerikeri以及其他许多地区，以旅游业为生的人们也都受到了严重影响。
我们的国际教育产业也是如此。
我们应该把国际学生请回来，不仅因为他们能够带来经济利益，而且因为他们能够给新西兰的大学、理工学院和中学带来活力、多样性和观念的交流，起到不可或缺的作用。
然而遭受打击最严重的还是在奥克兰、汉密尔顿、惠灵顿、基督城、但尼丁以及所有城镇中的小企业。对小企业而言，生存下来异常艰难。
从疫情中复苏过来的第一步，是维护各党派广泛认可的宏观经济基本框架：
• 开放和竞争的经济；
• 基础广泛的低税率税制；
• 以价格稳定为主要目标的独立的中央银行；
• 《财政责任法》的簿记规则，现已成为《公共财政法》的一部分；以及
• 自愿加入工会和灵活的劳动力市场。
今天，我将简要回顾这些原则的内容，然后就小企业问题发布一项政策。
国家党不会开头就说一切都应该关闭除非政府说可以开放。相反，我们的指导原则是，一切都应该开放，除非有充分理由关闭。
工党联合政府根据内阁秘密文件，决定把2级疫情警报再延长一个月，但未曾向我们透露文件内容是什么，所以我们和大家一样，对政府的决策过程存有盲点。公众安全的确至关重要，但我们仍然本能地同意副总理的意见，即我们现在应该处于1级疫情警报阶段。
国家党的另一项指导原则是不向新西兰人增收税款。
我们敦促工党、新西兰优先党，甚至绿党采取相同立场，给小企业吃下定心丸。
当年，国家党引领新西兰走出了由全球金融危机和坎特伯雷大地震导致的500亿元债务困境。这需要谨慎花钱和集中精力发展经济。
国家党认为，我们必须释放新的商业投资，以推动经济增长和创造就业岗位。
经济政策的中心是让工资得以增长，包括平均工资，尤其是较低工资，包括最低工资。
我们已经宣布了一项政策，允许企业以最高15万元的新增资产投资抵税。这将有助于那些经历过危机的企业进行投资，推动我们的经济复苏。国家党还将减少条规，对来自海外的投资采取开放政策。
我所领导的政府将和上届国家党政府一样，定期逐步提高最低工资。有些雇主、商业团体和智库不是太喜欢，但是我们还是会这样做。
然而，一个罔顾企业完全没有收入的现实、在封锁期间仍然大幅提高最低工资的政府，如现任政府，压根就不了解小企业，也不懂得就业是怎么回事。
国家党执政后，我们将启动新西兰历史上最大规模的基础设施建设。
早在疫情爆发前，基础设施建设就已十分必要，我们还做出了相关计划。此刻到了势在必行的时候。
新西兰的每个地区都将从基础设施建设中获益。我知道奥克兰对于基础设施建设有着特殊而急迫的需求。别指望再给（工党部长）菲尔 · 特威福德（Phil Twyford）三年时间。
最后，国家党将向技能与技术领域投资，以使新西兰在疫情过后的世界取得成功。
工党政府在财政预算案中宣布，为学徒培训投入16亿元。工党政府说得轻巧，却忘了正是他们自己在职业培训部门掀起大规模、高投入的重组狂潮，把整个部门搞得头脚颠倒、鸡犬不宁。
工党政府在“新西兰建造”（KiwiBuild）和轻轨建设等项目上显示出能力的低下。对于他们是否有能力为人们提供新的职业培训，国家党完全不再抱有信心。
在简述了上述原则之后，我现在要谈谈今天的政策公告。
我本周早些时候曾经宣布，在以我为总理的国家党政府中，我将兼任小企业部长。
前任总理们通过其兼任其他职务，来表明他们所重视的是什么。
约翰 · 基（John Key）总理兼任过旅游部长。在他的领导下，新西兰旅游业蓬勃发展。当年的盛况与今天的衰败反差鲜明，令人嗟嘘。
杰辛达 · 阿德恩（Jacinda Ardern）总理兼任的是艺术部长和儿童贫困问题部长。令人遗憾的是，时至今日大多数与儿童贫困相关的问题，如物质生活困难问题，尚未得到妥善解决。
我选择兼任小企业部长。
今天，我要宣布国家党支持小企业计划中非常重要的一部分。我宣布的政策是关于创造工作岗位的，我们非常需要工作岗位。
(财政部长)格兰特 · 罗伯逊更倾向于接受财政部的观点，即新西兰今年的失业率将保持在10％以下。
私营部门和储备银行的经济学家们似乎不这么认为。
根据储备银行周三发表的《金融稳定性报告》，在最坏情况下，新西兰的失业率将飙升至18%。即使在不那么严峻的情况下，新西兰的失业率也可能高达9% 至13.4%。
现在，我们正目睹这些严峻情况的上演。
我认为，昨天新西兰统计局发布最新就业数字时，政府感到有些震惊。
上个月，新西兰失去的工作岗位达到创纪录的3.75万个。
无论是从工作岗位消失的数量来看，还是工作岗位消失的百分比来看，这个数字都是自20年前开始有相关记录以来最糟糕的。
百分之十八的失业率对于我们的国家、家庭和社区将是灾难性的。自上个世纪的全球经济大萧条以来，我们从未遇到过类似情况。
我们绝不允许这种情况发生。
毫无疑问，在今年举行大选的时候，成千上万的人将沦为新的失业者。
无论政府决定把工资补贴计划延长多久，对于某些企业而言，总会有弹尽粮绝的那一天。
国家党认为，只有小企业才能让我们失业的邻居们尽快恢复有薪工作。
我们希望被迫辞退员工的小企业能够尽快重新聘请那些员工。
不仅如此，我们还希望其他小企业，包括个体经营者，能够额外雇佣一名员工。
如果您是一位小企业老板，在圣诞节前给刚刚失业的邻居提供一份工作，那么您就是经济危机中的英雄，就像疫情期间坚守岗位的护士和医生，以及500万居家隔离、认真洗手的我们是卫生危机中的英雄一样。
国家党理解，对于刚刚走出疫情封锁、正在面临经济衰退的小企业来说，雇用新员工是一种冒险。
鉴于不确定的经济环境，这样做是很难的。
对于小企业来说尤其如此。
您没有豪华的人力资源部门。许多企业甚至没钱去找当地律师做点咨询，尤其是现在。
如果您决定雇用新人，则可能必须投放广告，然后再购买新工具、新机械、新的笔记本电脑和书桌，以及一切工作必需品。
这是一笔不小的开销，对于小微企业尤其如此。
在此困难时期，对于打算雇用第五个人的四人小企业，90天试用期政策将给予他们信心保证。国家党执政后，这一政策将得到保留。
我们还打算通过提供即时补贴的办法，来帮助小企业雇佣新人。
因此，我今天宣布国家党的小企业“工作启动”（JobStart）政策。
我们将在未来几周宣布针对小企业的其他政策，这些政策将更多关注保留工作岗位。
我们制定“工作启动”政策的目的是解决失业危机。经济学家告诉我们，失业危机将是我们在执政初期面临的棘手问题。
在“工作启动”政策下，小企业每雇用一位新员工，我们都将向其提供1万元现金补助。
这是一项紧急计划，拟从11月1日开始实施，直至2021年3月31日本财年结束为止，历时5个月。
明年1月初，我们将重新审查该计划，并做出必要调整。
1万元的雇用新人补助金适用于所有企业。企业每雇用一位新员工，就会得到1万元。
在这笔补助金中，首个5000元将在聘用之初即支付；第二个5000元将在90天试用期过后支付。
“工作启动”政策适用于所有新西兰企业，包括那些巨型企业，但是其关注焦点仍是小企业。
领取补助金的上限是10位新员工，这意味着每个企业最多可以领取10万元。
对于新西兰50万家小企业而言，这1万元补助金将产生巨大影响。这些小企业是经济危机中的英雄。
经济繁荣时期，新西兰每季度可以新增3万个工作岗位。
实施该计划的资金上限为5亿元，也就是5万个新的工作岗位。
如果你们，经济危机中的英雄们，通过该计划在圣诞节前雇用1万个邻居，那么
• 排队领取福利救济的人数将减少1万个，
• 1万个家庭将有信心面对来年，否则他们将节衣缩食，
• 1万、2万或3万个孩子将得到他们原本得不到的圣诞礼物。
这是我们这一代人面临的最大经济危机。“工作启动”政策是我们推动经济复苏政策的重要组成部分。
通过这项政策，小企业主们将得到实实在在的现金。
国家党是支持小企业的政党。
我们来自小企业。在我们的帮助下，小企业将重建疫情过后的新西兰。
（注：由于原文较长，翻译时做了节选。）
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提供：杨健议员办公室供稿
