【信报消息】新西兰前总理、联合国开发计划署前署长海伦·克拉克,4月12日通过自己的社交媒体账号,呼吁对Covid-19进行全球协调响应。
她写道,自1月以来,我一直在密切关注国际报道和有关Covid-19的辩论。
回顾近三个月以来,似乎非同寻常的是,国际反应是多么措手不及。联合国安理会坐视不理,无视2014年明显的先例。当时安理会意识到埃博拉病毒对全球和平与安全构成威胁,并敦促成员国尽一切努力与之抗衡。令人意外的情况是备受打击的世界卫生组织(世卫组织),该组织从一开始就尽力提供信息和建议。而 二十国集团实际上在3月下旬开会,但没有任何成果。
克拉克说,我以书面形式,敦促其他联合国前领导人和联合国二十国集团领导人采取行动。世界卫生组织不能独自应对这场危机。现在,Covid-19 已从健康危机转变为全面的经济危机,并伴有严重的社会后果。
海伦·克拉克同时在4月12日的《星期日星报》上发表的文章,探讨可以做的事情,以及如果世界不团结起来对抗这种流行病及其后果的后果。
这篇题为“不作为:缺乏对Covid-19的全球协调回应”(Missing In Action: the lack of a globally co-ordinated response to Covid-19)的文章说,世界卫生组织于1月30日宣布Covid-19为国际关注的突发公共卫生事件。 在2003年爆发SARS,2009年爆发猪流感,2014年和2019年爆发埃博拉病毒以及在2016年发生Zika感染之后,这是过去十七年来第六次宣布这一声明。
克拉克回忆说,2014年在三个西非国家爆发的埃博拉病毒最终激发了国际行动。当年9月,联合国安理会通过了一项决议,宣布这是对国际和平与安全的威胁,并敦促国际社会竭尽所能。当时设立了一个联合国特别特派团来协调救济工作。大量资源流入几内亚、利比里亚和塞拉利昂。在联合国开发计划署,我们将所有活动的目的重新定位为与该流行病作斗争,并在2015年领导了在纽约举行的认捐会议,该会议筹集了数亿美元,用于从灾难中恢复经济和社会。
相比之下,迄今为止,联合国安理会始终未能应对Covid-19挑战,尽管该病毒像野火一样在全球蔓延,正在崩溃的卫生系统,造成许多可避免的过早死亡和许多可避免的疾病以并严重影响国家的经济和财政状况。
克拉克写道,必须问那些在多边体系的最高层却持这种不作为负责的人:如果不是现在,什么时候?如果不是我们,谁呢?
克拉克认为,沉默的原因当然是地缘政治。与全球合作相比,安理会中的一些人更担心因疫情危机而引火上身。而且,总的来说,现在不是多边主义的好时机。
克拉克说,尽管如此,令我感到鼓舞的是,安全理事会十个非常任理事国中有九个要求并在上周四举行了一次网络会议。会议主要关注对联合国自身业务的影响,但这个会议是希望采取更多集体行动的基础。中美两国在这次会议上的正式发言都态度温和。两项决议草案正在分发。
在会议之前,我和其他前任多边事务高级女领导人写信给安理会主席,敦促安理会应用埃博拉病毒先例,并宣布“Covid-19”对全球和平与安全构成威胁。种种迹象表明,秘书长安东尼奥·古特雷斯(Antonio Guterres )欢迎这一提议,及为动员迄今为止极为缺乏的全球紧急协调行动所提供的影响。
世界范围的一些前领导人的另一项举措,是针对G20领导人的说服工作,因为他们有能力在危机时期动员资源。 2009年,由前英国首相戈登·布朗(Gordon Brown)牵头的行动筹集了1万亿美元的资金,以阻止世界经济走向众所周知的悬崖边缘。
日前由戈登·布朗协调,包括五名新西兰前总理在内的数十位前领导人,签署的致Covid-19峰会上的20国集团的信,阐明了在满足紧急卫生需求以及支持卫生方面的挑战的规模,尤其是对最贫穷国家的医疗能力和经济基础,给予一定的支持。
信中建议今年免除穷国的债务偿还,而且国际货币基金组织还应再获得500至6亿美元的特别提款权。信中有明确的前进路线图,有人希望国际货币基金组织和世界银行在即将召开的会议上分配更多资源。
克拉克认为,应按照戴维·纳巴罗( David Nabarro)博士的建议,立即建立一个疫情紧急情况协调委员会。纳巴罗博士已经为联合国和世界卫生组织提供多年流行病应对建议。
疫情紧急情况协调委员会应该是一个常设机构,每当发生全球卫生紧急情况时都应该召集该机构。它应该由联合国、世卫组织、国际货币基金组织和世界银行的首脑组成。这些机构都在各自领域可以发挥各自的行动能力,其影响将是巨大而积极的。
另一种选择是让世界陷入比今天更大的灾难。脆弱国家中最贫穷和最边缘化的人,尚未感受到病毒传播的全部影响。但大规模死亡和饥饿,以及社区暴力确实存在。
海伦·克拉克最后写道,迄今为止,没有多少人可以阻止疫情的蔓延并保证疫情何时结束。需要做的事情明确而至关重要,那就是必须紧急调动全球协调行动的政治意愿。(海编)
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