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编译整理 莫慧莉
本月，新西兰从传统的FPP（First-past-the-post，简单多数者当选）制度过渡到混合成员比例(MMP)选举制度，已经25年了。
维多利亚大学比较政治学高级讲师菲奥娜·巴克和比较政治学教授杰克·瓦尼斯表示，MMP选举制度改变了国会的面貌和功能。
MMP指的是什么?
简而言之，MMP是新西兰用来选举国会议员的制度。如果您已经掌握了MMP，请随意跳过这一部分。
1986年，一个皇家调查委员会建议新西兰采用混合比例制度。1993年举行了一次公民投票，选民们选择改为MMP选举制度。
MMP给予每位合格选民两票。一票投给当地代表(选区议员)和一票投给政党。
每个政党在国会中的席位份额大致反映了其在全国政党投票中的份额。填补这些席位的国会议员将包括那些赢得选民席位的国会议员，并从每个政党的名单中选出议员。
以下是选举委员会网站上的一个例子:“如果一个政党获得30%的选票，它将在议会中获得36名议员(120个席位中的30%)。”因此，如果这个政党赢得20个选民席位，除了20个选区的议员外，它还将拥有16个席位上的议员。
MMP带来什么改变?
一般来说:它使众议院变得更加多样化。
杰克表示:“我们的议会比以前更加多元化，当然，我们的社会也变得更加多元化，但如今的议会比实行MMP之前更能代表这种多元化。”
菲奥纳说:“双方都有动机开始建立不同种族群体的代表权，但这也与大移民政策出台的时间差不多，或者在那之后不久，所以社会也在迅速变得多元化。”
关于亚裔议员:
在MMP选举制度之前，新西兰从未有过亚洲议员，但自1996年第一次MMP选举以来，到目前为止已有12位。
菲奥娜表示:“亚洲议员在议会中的代表性，真正特别之处在于，除了Pansy Wong是短暂的代表外，它完全是席位上的议员。”
杰克说:“虽然从人口比例来说，该数字仍然落后，但你要记住，我们的很多亚洲人口是新移民，因此有一定的滞后效应。”
菲奥娜补充说:“大部分的人口都是最近出生的，但在新西兰也有一个非常具有历史意义的亚洲社区……我们在国会中没有第一代移民的亚裔议员，所以我们没有所谓的第二代议员。我们在市议会层面，在地方层面看到了这种现象，但在国会，所有的亚洲代表本身都是移民。”
关于毛利议员：
在实行MMP选举制度之前，国会中只有4个席位留给毛利议员，而不管毛利议员投了多少票。在1996年的第一次MMP选举中，这一比例增加到5个，现在120个席位中有7个席位，还有许多毛利议员来自普通席位和名单。
在MMP前的最后一次选举(1993年)中，8名确定为毛利人的议员当选。在2017年有29个。
杰克说:“当MMP出现的时候，毛利人的席位数量可能会根据想登记的毛利人的数量而变化……因此，有更多的毛利议员来自选民，但毛利也在名单中占了很大比例，所以就他们在国会中的比例而言，毛利在国会中占的比例过高，可以说，这弥补了我们过去的代表性不足。”
关于议员的性别：
在实行MMP之前的84年里，当女性能够成为议员时，只有44名女性议员。自第一次MMP选举以来的22年里，共有105名女性议员。
菲奥娜:“女性代表人数已经大幅增加——我认为我们现在已经达到38%——当然，这实际上是在MMP之前开始的。这个增长至少从1993年开始，但之前也有，我们可以看到社会影响和选举影响。席位上的女性数量与所有选民的数量仍存在很大差异，我们仍能看到一些性别差异。”
杰克说:“虽然把女性和少数群体列入政党名单更容易，但这也取决于政党是否愿意这样做。所以当你的政党不认为在他们的议会代表中有更多的女性时……这根本行不通。”
选民以及排名
菲奥娜说:“在2014年，工党在其政党名单上的票数非常糟糕，而且其亚洲候选人在名单上的排名不够高，因此，他们没有得到代表。”
“对于任何类型的未得到充分代表的群体来说，都是通过选民被提名，你就能以最安全、最可靠的方式让他们加入。”
还有其他的变化吗?
1、国会中出现更多的语言。
菲奥纳说:“多种语言的使用正在正常化，所以如果你可以想象，我们在国会任期开始时听到许多不同的语言。人们在他们的首次演讲中使用的语言，在国会中大量使用的语言，所以很多都是将差异正常化。”
“早在2002年，我们就有了第一个关于《古兰经》的国会议员宣誓就职。这是一些真实发生的事情，不是政策实质，而是人们如何看待国会的代表性。”
2、更多与毛利相关的问题。
杰克说:“有一个很大的转变，就是更多地转向毛利相关的问题，当然是由于国会以外的其他因素。但事实上，许多重量级的条约，譬如Waitangi/Te Tiriti o Waitangi的索赔过程以及问题处理条约等毛利问题已经进入国会。
3、一个更有利于家庭的议会。
菲奥娜说:“这反映了一些时滞的社会变化。他们把开会的时间改成了学校规定的时间，试图限制议员晚上在国会的时间，但显然，对于有家人的议员来说，这仍然不是一件容易的事情。”
MMP是否符合预期?
菲奥纳说:“对于MMP以及它将会做些什么，人们抱着许多期望，在很多方面它都实现了国会的多样化。”
“我想我们需要考虑一个选举系统的局限性是什么，因为这就是我们选出的国会，当然跟政府所做的不一样，因此对于他们是在选举一个国会还是一个政府，公众时不时还存在一些误解。”
2011年，新西兰举行了另一场关于MMP的全民公投，选民选择保留该体系。
更多关于MMP的信息可以在选举委员会的网站上找到。https://www.elections.org.nz/voting-system/mmp-voting-system
