新华社北京１月２２日电题：出生人数低于预期 社会支持体系亟待完善
新华社记者任沁沁 许晓青 张展鹏
多子多福的中国传统社会似乎已一去不返了。
“谁跟我说生二宝，我跟谁急！”来自父母的“二孩”期待，让从事文案工作的白领徐猛很焦躁。最近他和妻子丁丁一起看了印度电影《神秘巨星》，该片从一个侧面折射了印度女性抚养多名孩子成长而“压力山大”的现状。
徐猛和丁丁达成共识：“一个娃家里是舒适模式，俩娃就变成艰难模式了。舒适是底线。”
“全面二孩”政策实施已两年。国家统计局日前公布的最新数据显示，去年全国出生人口为１７２３万人，人口出生率为１２．４３‰，与２０１６年相比均有下降。
国家卫计委在全面两孩政策实施之初预测出生高峰将出现在２０１８年，而对２０１７年出生人口的最低预测为２０２３．２万。
出生人数大大低于预期背后是生育低迷，养育成本过高是其重要原因之一。北京大学光华管理学院教授梁建章指出，目前在大城市一个孩子从出生到上大学，平均每人每年要花两到三万元的费用，这还不包括父母的机会成本以及时间、精力投入。
国家统计局人口和就业司司长李希如指出，随着经济社会发展，中国妇女初婚和初育年龄呈现不断推迟趋势，妇女生育意愿也有所下降。
上海市妇联１１日发布的调查报告显示，上海女性生育二孩的意愿不高，超半数以上女性不打算生育二孩。原因中比例最高的是经济压力，占３５．９％。其他原因还包括身体条件不适合生育、住房条件不足、希望更多投入事业等。
３年半前，徐猛和丁丁的女儿小铃铛诞生，在怀孕时丁丁就希望家里换一套距离自己父母近一点的房子，这样可以照料孩子成长。据链家等大型房产中介统计，像这样的怀孕期买房、换房案例在上海每年占各类交易逾四分之一。
和徐猛、丁丁抗拒二胎不同，“再生一个”的念头已在李海峰脑子里盘旋了两年。他１９７８年出生，现在南京一家外贸企业任部门经理，有一个７岁的女儿。
“我是独生子，知道那种孤单感，所以二孩政策全面放开时特别激动。”让李海峰意外的是，自己的想法遭到父母强烈反对。
李海峰是江苏如东人。从中国推行计划生育以来，如东县一直是全国“红旗县”。渐趋成熟的养老制度，正在弱化子女的养老功能。“只生一个好”的理念深入人心，对老人来说尤其如此。整个如东乃至江苏的二胎率都很低。
正在举行的上海市两会上，上海市妇联的一份提案专门聚焦如何建立多元社会支持系统，以缓解生育对女性职业家庭平衡发展的消极影响。
上海市妇联副主席黎荣认为，应把生育政策和教育、就业、养老等贯穿个体及家庭终身发展中的其他重要政策通盘考虑，建立与生育政策相匹配的社会支持体系。
多年来坚持推动“全面二孩”政策出台的中科院院士葛均波指出，从夫妻孕育孩子到婴儿出生，再到长大成人，一系列公共服务供给都需要提升能级。比如一段时间以来儿科医护人员不足，现在亟待培养和补充。“类似的短板还不少。”
教育的衔接也是重要一环。十九大报告强调要在“幼有所育、学有所教”等方面不断取得新进展。业内人士指出，应弥合城乡间教育资源“鸿沟”，提升学前教育的普惠性、公益性和福利性。
“人口发展是做好产业布局、资源配置、福利安排的基本依据。”国家卫计委副主任王培安指出，要切实加强人口发展战略研究，大力促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。
他表示，今后将会同有关部门进一步健全完善税收、社会保障、住房、就业等政策，优先配置妇幼保健、婴幼儿托育等学前和中小学教育等公共服务资源，鼓励广大群众按政策生育，保持适度生育水平，促进人口长期均衡发展。
“既要考虑人口老龄化的大格局，也要重视妇女儿童权益的保护和发展。”上海社科院经济研究所副所长张兆安指出，“二孩时代”的到来，对中国医疗、教育、社会保障乃至税收体系的更新和现代化，都将产生“倒逼”机制，这是一个好现象。（参与采写：周文其、仇逸）
